甘南州水务局

2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年甘南州水务局法治政府建设工作在州委州政府的坚强领导下, 在州委依法治州工作领导小组的有力指导下, 全州水务系统认真学习贯彻党的二十大精神, 全面落实《甘肃省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《2023年甘肃省法治政府建设工作要点》以及《甘南州法治政府建设实施方案（2021-2025年）》各项目标任务要求, 严格落实行政执法责任制，不断完善水务法律制度体系, 加强水务法治教育，提升执法队伍法律素质，提高行业监管水平和依法管理水平，法治政府建设工作取得了较好的成绩，现将工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深化法治教育，全面加强水务法治建设

州直水务系统法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实州委、州政府决策部署，充分发挥法治在水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用。一是高度重视法治建设工作，把法治建设工作列入局党组重要议事日程，及时召开会议，安排部署重点工作，研究解决法治建设工作中存在的突出问题，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，认真规划，全面安排部署法治政府建设工作，力求我局法治政府建设工作不断取得新成效；二是以深化依法执政、依法行政、有效治理为主线，不断提升水行政执法效能，在法治轨道上推进全州依法治水能力建设，制定了《甘南州水务局2023年法治政府建设工作要点》，为水利事业高质量发展提供法治保障。三是重点宣传学习各项法律法规及党内法规，积极参加相关知识答题等活动，增强了干部职工“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者；四是积极推行法律顾问制度，聘任法律顾问，为法治水利建设和单位重大决策提供法律咨询服务，协助处理重大涉法事务，为防范单位决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。

（二）深化推进“放管服”改革，提供优质高效水利服务

一是深化推进“放管服”改革，持续优化营商环境。全面推行行政审批告知承诺制，加快推进“互联网+政务服务”，持续优化一体化政务服务平台。推行水利行业“互联网+监管”，运用重点监管、“双随机、一公开”监管、信用监管，推动事中事后监管全覆盖；二是全面落实行政执法“三项制度”，推行柔性执法方式，强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进了严格规范公正执法；三是切实履行岗位职责，加大与司法部门的协同衔接，充分发挥行刑衔接、检察公益诉讼、法院强制执行等司法制度优势，构建行业上下协同、部门左右贯通联合推进工作格局，形成执法力量联合、资源整合、效能融合的河湖安全保护新模式，合力推动解决一批关系人民群众切身利益的涉水突出问题。

（三）科学谋划部署，统筹推进普法依法治理各项工作

一是明确任务，制订规划。根据州“八五”普法规划要求，结合实际，成立了局“八五”普法领导小组，制定了《全州水务系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025)》，明确了我局法治宣传教育工作的指导思想、主要目标、工作原则、组织领导和保障措施等内容。年初制定了《甘南州2023年水利系统普法依法治理工作要点》，将普法法治宣传工作与我局的中心工作、党风廉政教育、精神文明建设和依法行政工作紧密结合，纳入到全局综合目标管理工作中，做到同安排、同落实、同考核，考核结果作为本部门及工作人员年度考核依据，做到年度有计划、年终有总结。同时，积极征订普法教材，为普法宣传工作奠定了坚实的基础，确保了我局“八五”普法工作的顺利开展。二是精心组织，狠抓落实。我局按照“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的普法责任制要求，利用3月22日“世界水日”、“中国水周”、“甘南州法治宣传月”、12月4日国家宪法日等有利时机，广泛开展普法宣传活动。充分发挥网络优势，在“甘南州水务”门户网站上发布相关的水务新政策、法律法规方便干部职工查阅学习。同时结合“三·八”妇女节、“6.5”环境保护日等节点，积极参加各类大型法治宣传教育活动。2023年共开展各类法治宣传8场次，促进了法治宣传资源的共享，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。三是强化管理，依法行政。采取定期培训、集中培训与分散学习等形式对《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《防洪法》、《行政诉讼法》、《取水许可和水资源征收管理办法》等法律法规进行学习培训；积极参加省、州组织的各类宪法、水行政执法、依法行政等知识讲座和培训，积极组织开展网上学法考试工作，参学率100%。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

一年来，我局在法治建设工作中虽然取得了一定成效，但与新时代新形势新任务相比，也存在一些不足和差距，主要表现在：

（一）法治学习氛围不浓。对法律知识的学习领悟局限于部分篇目和重点章节，侧重于会议集体学习，个人自学的积极性主动性不高，学习的系统性和深入性还有不足，在学懂、弄通、做实上还需进一步提高。

（二）依法治水能力不强。面对新的水务形势、任务，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决涉水能力还需进一步提高，在日常工作中未牢固树立法治观念，法治意识和依法治水能力还需进一步增强。

（三）普法宣传形式单一。主要依靠传统的宣传方式，如海报、宣传册、宣传栏等，缺乏创新性和吸引力。这种单一的宣传形式容易使宣法对象感到枯燥乏味，无法达到预期的宣传效果，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真履行职责，发挥党的领导核心作用。将推动法治建设工作摆在重要位置，专题研究部署普法依法治理工作，切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。及时调整充实普法依法治理工作领导小组和办公室，明确责任科室和工作人员，明晰责任和任务，统筹推进水务系统普法依法治理工作。二是强化责任担当。坚持大事大抓，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。严格执行重大行政决策法定程序，重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等均通过党组会议集体讨论决定，推动实现民主决策、科学决策、依法决策。三是强化制度建设。进一步修改完善请销假、外出报备、上下班签到、文件批转等各项机关管理制度，着力补齐制度短板、机制缺项，不断强化机关的制度化、规范化管理。并要求派驻纪检组加强对修订制度执行的监督落实，真正将制度成果转化为治理效能。四是强化机关管理。针对机关科室职能混乱、苦乐不均等问题，严格按照“三定”方案调整划分科室职能，优化人员配置，确保人岗相适，人事相宜，推动形成充满活力、务实高效、执行有力的运行机制。

（二）强化法律法规学习，提升法治素养。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，局党组专题开展学习习近平法治思想重要论述等。持续开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传教育，推动法治学习宣传教育制度化、经常化、阵地化。通过学习深入领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。同时，主持召开机关学习会等各类学习讨论；积极参加“公务员云讲堂学法用法直播课堂”，不断提升分析问题和驾驭工作的能力。

（三）健全依法决策机制，提升依法行政能力和水平。加强行政执法规范化建设，完善执法程序，规范执法过程，严格执行行政裁量权基准制度，建立并落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动规范公正文明执法。强化“最多跑一次”改革法治保障，深入推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”事项标准化全覆盖。健全重大行政决策机制，规范重大行政决策程序，推动重大行政决策目录化管理，落实规范性文件、政府合同法制审核制度、政府法律顾问制度，推动合法性审查全覆盖。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照新时代要有新气象新作为的要求，以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将法治建设推向深入。  

（一）切实提高政治站位。继续深入学习习近平法治思想和贯彻党的二十大精神，引导全体党员干部认真研读党的二十大报告和党章，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。联系实际、务求实效，把习近平法治思想和党的二十大的部署和要求落实到我州水务工作各方面，推进水利高质量发展。

（二）深化执法提升水平。一是继续深入贯彻落实“三项制度”，将制度落到实处。二是加大对执法队伍的培训教育力度，加强对习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律的学习，提高行政执法能力；三是加强法制审核队伍建设，配齐法制审核人员。

    （三）加强普法宣传教育。认真落实局领导干部学法制度，制定培训计划，组织开展水行政执法教育培训，提升行政执法人员执法水平；组织水利系统执法人员参加法律知识考试及证件审验。围绕“世界水日”、“中国水周”、12.4“宪法宣传日”等宣传节点，组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展丰富多彩的普法宣传活动，让习近平法治思想在水利行业落地生根。