共话黄河③ 丨甘南州水务局局长杨卫东：践行新理念 奋进新征程 努力谱写生态保护与高质量发展新篇章

近年来，全州水务系统进一步提高政治站位、深化思想认识，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草沙一体保护和系统治理”的理念，全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述，认真学习领会《中华人民共和国黄河保护法》和《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，按照“共同抓好大保护，协同推进大治理”的总体要求，围绕水利专责组重点任务，强化组织领导，系统研究部署，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、有力的工作举措，统筹推进水工程建设，水旱灾害防御、水资源管理、水环境治理各项工作，有效改善黄河上游水生态环境，为促进流域经济社会全面发展提供了坚实的水安全保障。

黄河流域生态保护和高质量发展战略部署后，甘南州水务局审时度势、抢抓机遇，坚持以规划为先导，积极谋划储备水利项目，建立了黄河流域水利高质量发展项目库。印发了《甘南州黄河流域水安全保障规划》和6个专项规划，谋划供水保障能力建设、防洪提升、主要河湖及区域生态环境治理保护修复、水利信息化及其他四大类307个项目，估算总投资131亿元，并实施动态化管理。同时，高度重视重点项目前期谋划，不断强化项目储备，项目前期工作取得了新突破。一是积极推进黄河甘肃玛曲段河道防洪治理（二期）工程前期工作。工程可行性研究报告已报国家发展改革委待审批，估算总投资5.48亿元，正在开展相关专题报批工作。二是全力推进甘南州中北部生态修复水网建设及供水安全保障工程前期工作。工程可行性研究报告已批复，估算总投资10.22亿元，正在开展水资源论证等专题报告审查工作。三是协调推进合作市引洮（博）济合供水续建配套及延伸增效工程前期工作。工程可研报告已批复，估算总投资4.95亿元，正在开展初步设计及专项方案报批工作。四是编制《甘南州水网建设规划》，谋划水资源配置、防洪减灾、河湖生态治理、数字孪生水网等4大类124个重点工程，匡算总投资286.4亿元。五是统筹推进其他项目前期工作。编制完成中小河流整河治理总体方案及水资源规划报告。开展了总投资9.3亿元的夏河县城乡供水保障工程、总投资3.2亿元的临潭县城关段水环境治理工程等重点项目前期工作，进一步充实黄河流域生态保护和高质量发展项目储备库。

州县两级水务部门坚持保护与治理并重，抢抓山水林田湖草沙系统治理、黄河甘肃玛曲段河道防洪治理等政策机遇，积极主动争取项目，全力推动项目落地。特别是引洮入潭、引洮济合等一批重大水利工程的相继建成，有效提升水资源配置和供水保障水平。黄河甘肃玛曲段河道防洪治理一期、中小河流及江河主要支流治理等重点项目的实施，不断提高防灾减灾能力，进一步补齐综合治理方面的水利工程短板。

一是切实加强水资源管理。认真执行最严格水资源管理制度，全面落实水资源管理“三条红线”和“四项制度”，强化取用水监督管理，印发《甘南州节水行动实施方案》《甘南州节约用水管理办法》，严格控制用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、重要江河湖泊限制纳污等指标，推动最严格水资源管理制度落到实处。完成495处取水口取水监测计量设施安装任务。合作、夏河、卓尼、碌曲县被水利部命名为节水型社会建设达标县，甘肃民族师范学院被命名为节水型高校。临潭、玛曲、迭部县正在开展县域节水型社会达标建设省级技术评估工作。燎原、华羚乳业公司被命名为省级节水型企业。2023年度全省最严格水资源管理制度考核结果甘南州获得优秀等次，名列全省第一。

二是全面落实河湖管护责任。全州共设立各级河湖长1276名，其中州级河湖长8名，县级河湖长93名，乡村级河湖长1175名。各级河湖长认真履行巡河管河护河职责，截至目前，累计巡河湖3.89万人次，巡河率达99.56%。同时，注重跨区域联防联控，与青海省河南县、久治县、临夏州、定西市、陇南市等市县签订《跨界河流联防联控合作协议》，建立上下游、交界区污染协同防治机制。全面推行“河长+警长制”，设立州、县、乡三级“河道警长”，设置河湖长制公示牌523个。2023年全省河湖长制考核结果甘南州获得优秀等次。

三是持续推进中小河流治理。“十四五”以来，实施甘南黄河上游水源涵养区卓尼县洮河流域九甸峡库区水源地保护项目、大夏河流域王格尔塘曲奥段水环境综合治理工程、夏河县博拉镇吉合库河中小河流治理工程、合作市德吾录河卡加曼段防洪综合治理工程、临潭县斜藏沟县城段防洪治理工程（一期）、碌曲县秀隆卡防洪治理工程等13个中小河流治理工程，总投资4.06亿元，治理河长125.28公里，新建堤防89.53公里。2024年实施合作市咯河防洪治理、临潭县羊沙河中小河流治理、迭部县阿夏沟流域生态综合治理、迭部县多儿河流域生态综合治理工程等4项中小河流治理项目，下达投资1.17亿元，已全部开工建设。持续推进临潭中部供水工程。项目分两期实施，一期批复投资3.45亿元。截至目前，完成投资2.4亿元，计划年内完成一期建设任务。

四是着力夯实水土保持基础。“十四五”以来，共实施国家水土保持重点工程及全国水土流失坡耕地综合治理工程33项，完成投资1.25亿元，治理水土流失面积337.64平方公里，水土保持率达到79.94%，高于全省平均水平19.33个百分点。2024年实施国家水土保持重点工程12项，落实资金4892.14万元，计划治理水土流失面积117.56平方公里。通过实施综合治理和加强预防监督，进一步夯实水土保持基础，发挥了较好的生态效益、经济效益和社会效益，促进了水土资源的可持续利用。2023年全省水土保持工作考核中甘南州获得优秀等次。

五是高度重视水旱灾害防御工作。全州水务系统深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾意识，紧紧围绕“监测预警、工程调度、技术支撑”三大职能，不断强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，严格落实雨情、水情、旱情、险情、灾情“五情”防御，紧盯中小河流和山洪沟道治理、水旱灾害防御体系建设、水库汛限水位运行、汛期预警预报等重点环节，落实落细防汛减灾各项工作任务，取得了阶段性成效。一是压实各级责任。2024年州委、州政府主要领导先后14次对防汛工作作出批示，强调各级防汛责任部门要坚决守住防洪水、保安全底线。州委州政府层面召开防范强降雨调度会议5次，进一步压紧压实各级防汛责任，推动各项防御措施落到实处。二是全面排查隐患。4月份以来，州县两级水务部门持续对重点河段、水电站水库、涉水建设项目、山洪沟道及泥石流易发区开展防汛安全隐患排查976处，发现隐患问题53处，已全面完成整改。三是加强值班值守。严格执行汛期值班值守制度，特别是主汛期以来，州直水务系统所有干部投入防汛值班值守和应急抢险工作，成立了信息报送、雨情监测、应急抢险、技术保障4个工作组，适时启动了相应级别的洪水防御应急响应，最大限度防范了强降雨可能引发的山洪灾害。修订完善县、乡、村三级山洪灾害防御预案295个，组织开展演练5280余人。四是及时研判预警。水务、气象、应急等部门建立会商研判机制，密切协作联动，截至目前，全州已发布气象预报预警信息915期28.46万条，发布临灾预警信息(准备转移、立即转移)1428期2.43万条，与州气象局联合发布中小河流、山洪灾害气象风险预警13期，启动甘南州水务局水旱灾害防御Ⅰ级应急响应1次。五是强化调度运行。加强水电站(水库)汛限水位线上线下监管，确保水电站(水库)“三个责任人”、水库大坝安全责任人和监测预警、巡查值守等各类防汛责任人履职尽责，严格执行水工程调度计划，推动“三个重点环节”进一步落实。六是持续完善防灾减灾体系建设。2012年至2015年分批建设完成了州、县监测预警平台及视频会商系统，并联通国家、省、州、县四级视频会商系统。建成州县视频会商系统9个，自动监测站点513个，其中自动雨量监测站点493个，自动水位监测站18个，一体站2个。实现自动雨量监测站“一站双发”，设备上线率达100%。夏河县“7·10”“9·07”山洪泥石流灾害发生后，针对山洪灾害监测预警系统存在的短板弱项，在全州开展了山洪灾害监测自动雨量站点摸底调查工作，按照轻重缓急原则，2024年夏河县新建37个自动雨量监测站，夏河、卓尼、舟曲县分别增设卫星信道站点3个，玛曲县增设卫星信道站点2个。实时监测全州范围内降雨情况，建立了较为完备的山洪灾害监测预警、雨情信息、防洪调度等信息化业务系统。同时，持续加强山洪灾害监测预报预警系统运行管理，委托第三方实时进行维修养护工作，确保汛期山洪灾害监测预报预警平台24小时正常运行。

近年来，甘南州黄河流域生态保护和高质量发展水利工作在水安全保障、防洪减灾能力提升、水土流失防治、水生态治理修复、节水型社会建设等各方面取得了一定的成绩，但与新形势新要求相比，在扩大投融资渠道、加强水土流失治理、提升水源涵养能力等方面还存在一定的差距。下一步，甘南州将深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，聚焦生态涵养区功能定位，围绕实现“山青、水碧、林郁、田沃、湖美”的大生态格局，不断强化“上游意识”、主动担起“上游责任”、充分展示“上游作为”，进一步提高政治站位，不断凝聚发展合力，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的绿色发展之路。持续抓好黄河甘肃玛曲段河道防洪治理（二期）工程、甘南州中北部生态修复水网建设及供水安全保障工程、合作市引洮（博）济合供水续建配套及延伸增效工程等重点项目，进一步加强水生态保护与治理，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展各项任务落到实处，为加快推动甘南州黄河流域经济社会高质量发展提供坚实的水利保障！